截至2024年底，我国60岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口比重超过22%，人口老龄化程度持续加深。据预测，到2035年，老年人口将突破4亿，我国进入重度老龄化社会。在这一背景下，以往粗放而分散的养老服务管理模式已难以适应日益增长的多元化养老服务需求，亟须借助数字化、智能化技术，全面提升民政部门在监管与服务方面的能力。
　　为积极应对老龄化挑战，国务院在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中明确提出“建设智慧养老院”“发展智慧助老餐厅”“推进特殊困难老年人家庭适老化改造”等重点任务。同时，民政部也强调需加强养老服务领域非法集资防范与预收费监管，呼吁构建统一的民政监管平台，实现对服务机构、资金流向及服务过程的全流程数字化管理。
　　老年助餐服务作为社区居家养老的关键环节，当前面临运营成本高、补贴发放不精准、供需匹配不畅等现实问题。需要通过建设“智慧助餐”系统，将助餐数据接入民政监管平台，逐步实现服务可追溯、资金可监控、运营可评估的闭环管理。

1. 方案概述
　　民政监管方案 由民政监管平台、机构养老管理平台、居家养老管理平台、适老改造评估系统、智慧助餐管理系统组成。各系统可独立建设并运作，也可基于民政监管平台进行统一管理。
1）民政监管平台
民政监管平台 是机构、社区、居家养老运营管理，实施安全监护和照料服务基础，同时能统一监管辖区内所有机构、社区、居家养老运营数据。
2）适老改造评估系统
适老化改造评估系统 包含了适老化改造评估软件、适老改造助手微信小程序组成，用于适老化改造全流程管理和监管使用。
3）智慧助餐系统
智慧助餐管理系统 为辖区内有助餐需求的长者，提供就近、便捷、价廉的助餐服务方案，解决高龄、独居等老年群体日常用餐困难的痛点。
2.1 方案组成图
2.2 业务流程：
3. 方案优势
1）养老管理标准化
利用平台标准化管理流程，为机构养老院、社区服务中心、家庭养老床位、适老化改造、智慧助餐等场景提供了标准的运营模式，科学的管理方法。
2）民政监管常态化
按照不同的维度和展现形式，提供动态和详实的统计分析报表，为政府提供科学、可靠的决策依据，实现全面的监管。
3）安全监护智慧化
基于平台的应用，自动采集、分析与管理辖区内长者的健康体征数据、活动规律，不仅能实现主动求助，还能尽早发现，提前干预。
4）数据采集动态化
平台支持从多个渠道采集养老信息，运营过程中不断完善长者数据、健康体征数据等，为域内长者建立动态数据档案，为民政其他相关工作开展提供了基础数据支撑。

　　XX县，有2个养老院（共计5个照护站、250个房间、500个床位）、1个居家养老服务中心（600张家庭养老床位）、10个社区助餐点以及500户老人家庭要进行适老化改造。

设备部署及配置如下